供地計劃公佈權為何下放
隨著雙向調控和市場化改革思路的推進，我國土地市場出現瞭新變化。一段時間內，盤活存量用地將取代傳統的增量用地開發模式，在新型城鎮化相關精神指引下，土地供應需要進一步收緊。
今年國土部將暫停對外公佈全國住宅用地供應計劃，改由地方自行公佈各省市供地計劃。該做法未來是否會延續，並沒有明確的表示。但有一點可以肯定的是，此前的土地供應思路，現在開始得到一定程度的糾偏。
2010年4月，國土部首次對外公佈瞭全國住房用地供地計劃。出臺這樣一個政策，本意很明確，即讓地方能夠按照中央的指令，在土地供應上活躍起來，從而緩解房價上漲的壓力。此類政策詮釋瞭寬松的供地政策，迎合瞭地方政府的需求。
這些年，很多地方政府都在積極賣地，響應瞭國土部的供地計劃。不過背後，市場預期效果卻落空瞭。土地出讓環境確實較寬松，但地方政府面臨的市場壓力顯然並不太輕松。
重點大城市的土地出讓規模很大，卻遠遠滿足不瞭城市發展的需要，所以呈現瞭房價漲勢快於土地供應速度的局面。部分土地供應積極的城市，卻發現市場迎合程度較低。典型的例子包括此前被媒體曝光的安徽安慶等三四線城市。此類城市土地出讓規模很大，但很多土地都遭遇瞭嚴重的流拍現象，當地政府必須借助各類推介會來進行土地的市場消化。
而對於一些看似土地出讓很火爆的城市，土地供應放量的同時，無形中為其未來的發展埋下瞭禍根。類似的城市很多，包括杭州、常州、唐山等城市，土地出讓規模很大。如果按照國土部的土地供應要求，應該屬於"優秀級"。但現實中，土地供應背後難以掩蓋庫存積壓的尷尬。此類城市在2014年頻頻陷入高庫存的質疑，充分說明瞭這一點。
"土地財政"帶來瞭壓力，地方政府有理由響應中央的供地思路和政策，從而積極賣地。但正是此類不輕松的賣地模式，很多地方政府的土地供應處於懈怠的狀態。此類地方政府在土地供應和定價上擁有絕對壟斷力，通過饑餓營銷手段，能夠保障土地價格的上漲。這也是為什麼各地地王現象屢禁不止的原因。
這樣一個土地供應思路，在房價走勢上得到瞭反映。2011年下半年至2012年上半年，全國房價漲勢確實出現瞭環比下跌態勢。但這樣的好日子並不常在。2012年下半年全國樓市開始回暖，部分城市房價步入快速上行通道。房價上漲難以觸及天花板，土地市場供應其實走的是偷偷收緊的道路。
在今年這個時間點上，為什麼國土部突然轉變瞭土地供地計劃的公佈程序？很明顯，隨著雙向調控和市場化改革思路的推進，我國土地市場出現瞭新變化。其中突出的是，盤活存量用地將取代傳統的增量用地開發模式。新型城鎮化並不等於土地要揮霍，恰恰相反，土地供應需要進一步地收緊。因為一味地增加供應，可能會讓地方政府鉆中央政策的漏洞。同時，在共有產權住房思維下，土地一次性出讓的模式開始向土地持續盈利模式轉變。
未來土地供應總量多少並不那麼重要，重要的是地方政府可以從共有產權住房中獲得新的盈利空間。所以在土地的總量供應上將稍稍放寬條件。另外，目前土地市場分化程度在加大。重點城市依然需要加大土地供應，畢竟整個市場需求依然很旺盛。而三四線城市庫存量高企，重點是消化既有庫存，因而新增用地的入市腳步可以放緩。
這些土地市場的新變化，成為改革的動力，鞭策國土部將土地供應計劃公佈權下放到地方政府一級手中。各類權利賦予地方政府，將提振其市場運作的信心，利好地方性土地市場的活躍。
而加速這樣一個制度出臺的，則是最近樓市出現的新變局。整個樓市目前呈現瞭"三高"：看跌情緒高、庫存高、房價絕對值高；還有"三低"：入市情緒低、成交量低、信貸規模低。從最新公佈的70個大中城市房價指數走勢台新銀行信貸房貸條件利率多少免費諮詢試算看，預計未來幾個月房價有環比下跌的可能。如此看來，整個樓市正處於微妙的階段。土地出讓計劃公佈權的下放，自然可以理解為對此類新信息的回應。土地從總量管理轉為結構管理、從中央監管轉為地方自主監管，恰好吻合瞭市場的變化。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-05-21/14282740811.shtml
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